教職成建議〔2020〕127號(hào)
您提出的“關(guān)于開(kāi)展職業(yè)院校學(xué)生基本學(xué)業(yè)水平測(cè)試促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步調(diào)研、研討，在本專業(yè)形成廣泛共識(shí)基礎(chǔ)上頒布執(zhí)行的建議
習(xí)近平總書(shū)記在2014年就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示，要樹(shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
近年來(lái)，教育部先后發(fā)布了職業(yè)教育專業(yè)目錄、課程教學(xué)大綱、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)職業(yè)院校深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了重要的指導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新職業(yè)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，2015年以來(lái)，在相關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)的參與下，教育部組織研究設(shè)置了779個(gè)目錄內(nèi)高職專業(yè)、367個(gè)中職專業(yè)和80個(gè)本科層次職業(yè)教育專業(yè)；修（制）訂并發(fā)布了347個(gè)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和230個(gè)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；研制發(fā)布了10門(mén)中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)、51個(gè)職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、136個(gè)專業(yè)（類）頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)實(shí)施1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，指導(dǎo)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)發(fā)了92個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共課課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、X證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成的國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。
研制職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是龐大的系統(tǒng)工程，工作量大，需要統(tǒng)籌規(guī)范、周密部署、循序漸進(jìn)。以2019年發(fā)布的347個(gè)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為例，2017年3月啟動(dòng)，組建了由6500多名職教領(lǐng)域教學(xué)專家、行業(yè)企業(yè)專家、院校骨干教師構(gòu)成的綜合組、工作組和專家組的三級(jí)工作體系，共調(diào)研企業(yè)2.6萬(wàn)余家、院校7000余所次、畢業(yè)生10萬(wàn)余人，召開(kāi)研討會(huì)1800余次，開(kāi)展了多輪審議，對(duì)全文修改之后，面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)并修改完善，于2019年7月集中發(fā)布。
為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地，在全面宣貫的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成〔2019〕13號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成廳函〔2019〕20號(hào)）等制度文件，要求職業(yè)院校遵循職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案；在教師教學(xué)能力比賽等活動(dòng)中提出遵循職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求，推進(jìn)落地實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用。
下一步，教育部將根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）關(guān)于教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新的要求，健全動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并多措并舉推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。
二、關(guān)于對(duì)全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行基本學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測(cè)試的建議
2019年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記考察張掖市山丹培黎學(xué)校中指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國(guó)工匠。因此職業(yè)教育大有可為”。近年來(lái)，教育部根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”）等法律和文件要求，對(duì)包括學(xué)生基本學(xué)業(yè)水平測(cè)試在內(nèi)的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量開(kāi)展了指導(dǎo)工作。
一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，教育部負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，指導(dǎo)湖南等省加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估，開(kāi)展技能抽查等學(xué)生學(xué)業(yè)水平相關(guān)的質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，抓住職業(yè)教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升。
二是落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，按照“職教20條”工作部署，2019年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6號(hào)），以社會(huì)化機(jī)制遴選培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，指導(dǎo)其開(kāi)發(fā)相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū)、負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)考核與證書(shū)發(fā)放，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革。截至2020年8月，已面向先進(jìn)制造業(yè)等人才緊缺領(lǐng)域，遴選73個(gè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，在92個(gè)領(lǐng)域啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作。
三是研究制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，建立符合職業(yè)教育規(guī)律的考核體系；完善職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)制度，把職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容；要求省級(jí)統(tǒng)籌開(kāi)展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核，建立技能抽查、實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)抽檢等隨機(jī)性檢查制度。
四是研制“雙高計(jì)劃”績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為重要考量?jī)?nèi)容，推動(dòng)“雙高”建設(shè)單位，在全面提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
下一步，教育部將以實(shí)施職教20條為契機(jī)，更加重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)教育由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的職責(zé)，推動(dòng)職業(yè)教育“質(zhì)量革命”，壓實(shí)各級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估的職責(zé)，要求各職業(yè)院校把質(zhì)量文化作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是做好第四批培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選工作，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)院校職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大總體規(guī)模，逐步擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，支持院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，提高學(xué)生技術(shù)技能水平，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。三是規(guī)范“雙高計(jì)劃”績(jī)效評(píng)價(jià)，壓實(shí)各方責(zé)任，提高項(xiàng)目效益，切實(shí)建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心和支持！
教育部
2020年9月24日